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他第二天上午就迫不及待地跟高凱程打了電話，詢問高副主任關于BOT的詳細操作。
實際上，供銷系統早就慢慢淡化功能，退出主要商業渠道，卻依然是一個龐大的所在，死而不僵。高凱程來之前，葉三省做過功課工，整個西川省供銷合作社系統最高的，自然是省聯社，下面各地市州都有聯合社，一共21個，縣級聯合社180個，基層社3930個，這樣的網絡幾乎超過了所有活躍的商業實體，不管是郵電局所還是阿里巴巴主導的電商系統，都無法比擬，甚至在很多市區縣，供銷社僅僅靠以前遺留下來的房產，就足以過得非常滋潤。當然，做為省級層面甚至全國，供銷社的領導們是不滿足于這樣的存在的。
不是說希望恢復往日的榮光，但是也希望收復失地，拓展供銷系統的供銷渠道，獲得更多的話語權，所以這幾年這個龐大的怪物也在蠕動，準備更多地參與省市州的建設，發揮應有的作用，而高凱程，被嚴宇安排過去，多少就承擔這樣的責任和期待。
所以高凱程壓力也挺大，總覺得供銷社因為自己的到來應該成為整個西川政府工作中重要的一個環節，高副主任，也應該成為省*委書記在西川官場的一個重要布局，不然，他好好地在機關混，將來很可能到省*委政研室，副主任主任一路升上去，為什么要到具體的單位去實踐呢？
正確的稱呼應該是西川省供銷聯社理事會副主任，高凱程也沒有辜負這個職務，到任后很提出了一些合理化建議，得到了理事會主任和監事會主任的認可，很受重視，證明了自己不僅是理論干部，也能夠勝利具體的工作，而且，高副主任還期待做出更大的成績，徹底激活供銷系統的活力，重塑這個天字一號的商業帝國。他一直關*注著全省一些具有代表性的人和事，葉三省就是他名單中排前列的人，東部新城是房產項目，所以忽略，但是現在這個商貿城，跟供銷系統有些關聯，所以他立刻下來考察，先埋個伏筆，準備開業后再考慮這種商業模式如何跟供銷系統結合起來，誰知道他沒有從葉三省這里得到明確的樣本，葉三省反而從他無意中的一句話受到啟示。
高凱程這天上午自己也先就把BOT模式運用在農業上思考了一會，越想越覺得大有可為，心癢難受，只恨不能再回省府去找到嚴宇重新安排自己去農業口，又很想現在就給省*委書記打電話匯報這個構想，好一會才鎮靜下來，覺得自己剛才居然想跟一個年輕人搶功，真的有些失態，——反正葉三省是受他啟發，將來無論怎樣，他都有開創之功，用不著巴巴去搶。葉三省電話打來，他首先肯定了葉三省這個思想是非常有價值的，但是他不是這方面的專家，他考慮了一下，周圍也沒有這方面的專家，因為這個構想前面還沒有人專門研究，所以他決定聯合以前省府研究室的同事，再找一兩個BOT方面的實踐案例，讓他們的負責人參與進來，做一個項目。
葉三省只有說好。
這的確是一個大項目，也算是新項目，會跟中央和省級層面的政策息息相關，他一個縣委辦主任，只能伸手捅捅。說我現在兼著新橋鎮黨委書記，可以在我們這里做試點。
高凱程哈哈大笑，說肯定會在葉書記那里試點。但是這種試點，不一定有關系不一定因為你在那里主持工作就好，因為一種政策的推行，需要更廣泛的條件，需要排除盡可能多的干擾因素，得到的結果才客觀和科學，一句話，一種政策不能因人而異，不能因為黨委書記重視就執行得好，黨委書記不重視就沒有效果。
葉三省趕緊承認自己認識上的不足，以后要多向高主任學習。反正說定了，有什么結果先在新橋鎮推行。
轉頭葉三省也不閑著，立刻讓高建才幫著搜羅BOT相關的政策和文件，他得好好研究，自己心里先有個譜。
BOT是英語“build-operate-transfer”的簡稱，意思是“建設-經營-轉讓”，是私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式。
在我國一般稱之為“特許權”，是指政府部門就某個基礎設施項目與私人企業（項目公司）簽訂特許權協議，授予簽約方的私人企業（包括外國企業）來承擔該項目的投資、融資、建設和維護，在協議規定的特許期限內，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎設施有監督權，調控權，特許期滿，簽約方的私人企業將該基礎設施無償移交給政府部門。
所以，這也可以看成一種融資方式，或者說是投資方式。
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17世紀英國的領港公會負責管理海上事務，包括建設和經營燈塔，并擁有建造燈塔和向船只收費的特權。但是據羅納德·科斯（）的調查，從1***年到1675年的65年當中，領港公會連一個燈塔也未建成。而同期私人建成的燈塔至少有十座。這種私人建造燈塔的投資方式與所謂BOT如出一轍。即：私人首先向政府提出準許建造和經營燈塔的申請，申請中必須包括許多船主的簽名以證明將要建造的燈塔對他們有利并且表示愿意支付過路費；在申請獲得政府的批準以后，私人向政府租用建造燈塔必須占用的土地，在特許期內管理燈塔并向過往船只收取過路費；特權期滿以后由政府將燈塔收回并交給領港公會管理和繼續收費。
1820年，在全部46座燈塔中，有34座是私人投資建造的。可見BOT模式在投資效率上遠高于行政部門。同許多其他的創新具有共同的命運，BOT在其誕生以后經歷了一段默默無聞的時期。而這段默默無聞的時期對BOT來講是如此之長以致于人們幾乎忘記了它的早期表現。直到上世紀80年代，由于經濟發展的需要而將BOT捧到經濟舞臺上時，許多人將它當成了新生事物。
具體到岳興，也不是新事物，前段時間，葉三省策劃收購小煤礦，就差不多采用了這種模式，何沁夏敏以及省投市里馬亨他們，總共向這個項目投了近十個億，不僅解決了岳興資金緊張的問題，也提高了行政效率。
再具體到農業問題，其實也不能算是新事物。
我國是一個農業大國，1982年至1986年，連續5年國家發布的中央一號文件，都涉及農業改革和農村發展，從2004年至今，每年的一號文件都是對農業農村發展的規劃與指導。農業現代化更是近幾年突出的重點，而要建設現代農業，不僅首先政府的墊支，更需要社會資金的支持，政策鼓勵社會資本投資現代農業建設的各個方面。
在2013年之前，已有大量社會資本進入農業這塊“熱土”，政府既希望社會資本進入農業提供資金、技術，又擔心資本進入農業后分割農民土地、瓜分農民利益，造成社會的不穩定。因此政府保持不引導投資，也不干預投資的態度，社會資本可以自由投資農業。2010年國務院出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，鼓勵民間資本拓寬投資渠道，但未專門涉及對農業領域的投資。
伴隨著社會資本的大量涌入，造成了許多問題，投資領域不清楚、土地流轉問題等，為了規范引導社會資本投資現代農業，前年中央一號文件首次提出：“鼓勵和引導城市社會資本到農村發展適合企業化經營的種養業。”為了科學規范引導社會資本投資現代農業，去年，農業部將農業領域劃分為“紅、黃、藍、綠”四大區域，采取差別化政策措施。
這說明農業越來越受到資本的青睞，尤其是土地流轉開始后，當然，農業因為普通存在投資大，周期長，回報低等因素，風險也是巨大，所以這段時間資本也面臨著進退為難的猶豫，葉三省想，如果在這種情況下，能夠尋找到一種更好，更安全，更具普通意義的農業投資模式，或者說是農業版的BOT，會不會是一種突破？比如羅山鎮的農民，如果能夠跟投資方，政府建立一種三方共同促進的合作，是不是就能夠順順當當地把油茶樹和無花果種起來？經過兩天的研究，葉三省心里總算有點底了，也覺得思路大開。
這天下午正準備去向歐陽堅匯報，手機響了，一看，來電顯示名字為慶祖海，怔了好幾秒才反應過來是誰，趕緊接聽：“慶司長好。”
慶祖海在電話里笑，說小葉你還記得我啊。然后說高凱程向于銀華省長做了在農村運用BOT模式的工作匯報，于省長很重視，立刻組織了省政府研究室的精兵強將，成立了這個課題組，同時向國務院做了電話匯報，馬副總理很重視，指示我們政策研究室的羅主任掛帥，只是他現在還在安徽，后天，我先飛你們西川，然后先開個碰頭會，到時也會通知你參與的。很高興能夠再次見到你，小葉書記。
葉三省一連串的好，掛了電話，怔了好久，才長長地吐一口氣，心想高凱程好高的效率，兩三天的時間，他可能就做出了大略的方案，而且得到了于省長的重視，并且上報到了國務院。
當然，這事的背景是現在發展資金問題成為了卡在各級政府部門咽喉的一根刺，兵馬要動，糧草先行，任何項目說到最后都要錢，所以解決融資的工作成為各級政府的重中之重，才能夠有這么高的效率。
趕緊整理情緒，去向歐陽堅匯報工作。
他不能等上面通知都來了，縣委書記還蒙在鼓里。