會議結束，董良將向邦單獨留了下來。
“向大人，我們所有人中，你的從政經驗是最豐富的。這次遷來了這么多人，我希望你能夠一同幫助管理，你依然是整個八重山的政務官，不過是我們華族的。”
董良是希望向氏能夠融入到華族中來，而不是繼續擔任琉球官員。
“元首，這……您剛才不是已經安排那位劉先生管理潛龍城了嗎？”
“劉峰良只是一個讀書人，他的經驗不足，這次我帶來的人來自不同縣，讓他們在一起生活，今后難免會出現一些矛盾，這些要提前考慮好，因此我希望向大人能夠幫著一起規劃村町。”
向邦明白董良的意思了。
“元首，可是希望將這些人與島上的琉球人規劃在一起生活？”向邦問道。
董良微微頷首，既然建立華族，島上就不能再有漢人和琉球人之分了，大家只能夠一個民族認同——那就是華族。
向邦想了一會兒，確實是這樣，如果將漢人安置在西表島，琉球人安置在石桓島，時間長了兩島之間必然會越走越遠，這與董良建立華族的初衷是相違背的。
相對于漢、琉球這樣的民族概念，華族是一個更大的概念。
設立華族就是要用一個大號的圈圈將那些小一點圈圈全部囊括進去。
當初董良就與向邦談過，琉球要想不消失在歷史的長河中就必須要融入到一個更大的圈圈中，要不他們早晚要被昂撒人建立的文明圈給吞并掉。
而華族對琉球來說是最溫和的，也是最包容的。
向邦本身學習的就是華族文化，他當然更希望琉球融入華族，這樣他們還能夠保持自己的傳統。
“元首，石垣島現在一共有十一個管轄村町，還有一些散居的海島民，總人口大概一萬兩千余人。您準備將這些人給混編，還是成立村町間隔安置。”
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“混編吧，雖然這樣在短期內可能會產生一些矛盾，但是融合的速度要更快一些，我這次也帶回來一萬多人。這兩萬人多人我們將其混編，我準備將他們劃分為一個個生產隊。以后凡是我們控制的土地和魚場都歸華族所有。按照地域分配給生產隊使用，生產隊再承包到戶。”
“元首，您這是要均田？”向邦瞪大了眼睛，非常震驚。
怪不得董良將自己給單獨留了下來。
這可是天大的事情啊？
“目前來看，咱們只能這么做，才能夠將我們手中的資源發揮出更大的效用。兩萬人我準備劃分為二十個生產大隊，每個生產大隊下面五個生產小組。生產大隊由一名生產大隊長管理日常事務，下面還有一個專門管理民兵的治安隊長。各個生產小組設立一名小組長。百姓以生產小組作為最基本的聚居區。”
“分配土地基本上根據各家的勞動力情況，生產所得一部分交公，多出來的全是他們自己的，可以自由交易。”
董良前世就是從集體中成長起來的，他深刻明白這種半私有化的集體才是效率最高的。
純私有制反而會降低整個國家的效率。看看后世的阿三和米國，他們施行純粹的私有制，但是他們想要修一條路都很困難。
那些有錢人掌握著大部分的土地。他們出行有車有飛機，哪里需要你修高鐵啊。要修也行，光是天價的征地費，就是政府承受不了的。
土地的所有權都掌握在官府手中才能夠避免兼并，而所有的人都能夠參與到生產勞動中去，不存在某些人以剝削為生，這樣能夠讓勞動力得到充分的利用。
官府的手中掌握了土地資源，也能夠更好地統籌規劃并進行開發。
雖然有時候官府的建設也會出現錯誤，但是總比集中到少部分的富豪手中要強。
董良的這種包產到戶與北魏的均田制中有某些地方是相通的。
因此熟讀史書的向邦一下子就能夠聯想到均田制。
“向大人，你應該知道均田制衍生出了府兵制，然后這一制度讓大唐王朝走向了輝煌。同樣大唐的衰落也是因為均田制的崩壞。”
“均田制有一個問題，那就是它并不徹底，永業田和口分田之間的界限不清，最后導致掌握在官府手中的口分田大量流失。”
“咱們現在其實是將所有的田地都變成了口分田，以后沒有永業田，那么誰還能夠占地，這土地也就不會流失。咱們華族通過土地，將所有的百姓全部綁在一起，所有的人都是華族的一部分。”
向邦陷入了沉思，董良能夠跟他討論這些問題，讓他非常感動，這是一種信任。
這可不是小事啊，這關系到華族未來的根基。
“元首，這個制度暫時在我們八重山推廣沒有問題，因為咱們現在人少，而且都是自己人。但是以后元首要去本土，這樣會讓我們遭受巨大的阻力。”向邦說道。
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他能夠明白這一制度能夠發揮出的作用。
不僅僅是賦稅能夠暢通無阻地進入官府的手中，而且可以做到全民皆兵。
董良在每個生產大隊設置民兵隊長就是這個目的。
董良自然也知道，要是一直推行這一制度的話，無疑是動了所有地主的根基。
但是他有這方面的心理準備，而且現在考慮這個問題還太早。
“那我們就先在琉球做起來，向大人家中應該也有不少土地吧，你難道在心中不反對？”董良知道向家作為大家族，定然是有不少土地的。
“元首，向某愿意代表向家獻出所有土地。”向邦趕緊躬身說道。
“向大人，我知道這對你們這樣的大族不是太公平，不過我會以贖買的方式將你們手中的土地重新分配，你們可以用這比錢去經商，相信我，以后的那霸會成為東海上一個重要的商業中心。倚靠土地延續家族的時代已經過去了，未來是工商業的天下。”
“向某感謝元首。”
贖買的方式確實相對溫和一些。
向邦知道，在琉球推廣這一制度，反對的聲音不會很強，因為這里的土地本就不多，還有很多是被扶桑人控制了。
至于工商業的地位提升，向邦也知道，他最近沒少聽董良講西方的發展。
董良寫的《告華族同胞書》有新的內容出來也會拿給向邦看。
“向大人，你對八重山諸島的情況最為了解，哪個地方設置農業生產隊，哪個地方設置漁業生產隊，以及一個地方能夠安置多少人？這些都需要你費心，回頭我讓劉峰良跟在你的身邊，你們倆將民政這一塊抓起來。”
董良準備利用這一個月的時間，將島上的事情給理順了。
護衛軍的家屬們能夠在島上安居樂業，他們才能安心地出去征伐。
另外他也需要島上的家屬和島民幫他提供物資。
二十個生產大隊，每個大隊一千口人，大概有兩百戶，勉強能夠供養一百名戰士，這樣他就能夠養活兩千脫產的士兵。
當然，這也是因為島上的資源確實豐富。
加上使用了鳥糞肥之后，新開的土地馬上就能夠產出。
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這里可是一年四季都能夠展開農業生產的。
“元首，有一件事情，下官不知道當講不當講。”商量好劃分生產隊的事情，向邦沒有離開，而是看著董良有些猶豫地問道。
“向大人，請說。”董良順手給向邦續了一杯茶，推了過去。
“元首，現在的華族坐擁幾萬人，但是您只定了軍制，并沒有定下官制，所謂名不正則言不順，今后管理的人多了，難免會出現政令不暢的情況。”
原來是這件事情，董良并非是沒有想到。
“向大人，等我們收復本島之后再做這件事情。要是官制立得太早，后面反而難以改變，不如等等。”
見到董良似乎已經有了安排，向邦拱手告退。
董良交代的事情可是麻煩的很，他現在就要去安排。
島上的琉球原住民，他還要做一下工作。
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